1. Государственный контроль соблюдения законодательства о защите прав потребителей.
1.1. Структура и анализ выявленных нарушений
законодательства о защите прав потребителей.
В соответствии с законом РФ "О защите прав потребителей" в Камчатской области создана национальная система защиты прав потребителей, которую образуют: управление Роспотребнадзора по Камчатской области, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей. Составляющие систему элементы осуществляют весь комплекс работ по формированию и реализации национальной политики в сфере защиты прав потребителей на уровне субъекта Российской Федерации.
Для реализации государственной политики в области защиты прав потребителей управление Роспотребнадзора по Камчатской области использует "Приоритетные направления национальной политики в сфере защиты прав потребителей на 2001 - 2010 г.г.".
Основными задачами в области защиты прав потребителей, а также средствами их достижения, является:
- защита потребителя от угрозы причинения вреда его жизни и здоровью;
- защита экономических интересов потребителей;
- оказание помощи, консультаций, способы возмещения ущерба, причиненного потребителям;
- информирование и просвещение потребителей;
- консультирование с представителями потребителей при принятии решений, затрагивающих их интересы.
Государственный контроль, за соблюдением законодательства о защите прав потребителей территориальное управление осуществляет путем проведения мероприятий по контролю хозяйствующих субъектов, консультаций потребителей, рассмотрением жалоб потребителей, судебной защитой, подготовкой и проведением дел, а также пропагандой вопросов защиты прав потребителей в средствах массовой информации
За период 2006 года по вопросу защиты прав потребителей управлением проведено 1089 мероприятий по контролю хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Камчатской области. Рост мероприятий по контролю составил 9,4%. Объектами контроля являлись предприятия в сфере торговли, общественного питания и предприятия, оказывающие услуги населению. Данные о проведенных мероприятиях по контролю на предприятиях Камчатской области указаны в таблице.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Проверками было охвачено 11 направлений хозяйственной деятельности, подконтрольной органам Роспотребнадзора (торговля, услуги общественного питания, бытовые услуги, ЖКХ, образовательные услуги, медицинские, туристические, услуги транспорта, связи, АЗС и др.). Основная доля проведения контрольных мероприятий приходится на торговлю (83,4%), поскольку большая часть субъектов действует в указанном секторе потребительского рынка. Кроме того, преимущественная часть обращений потребителей, поступивших в 2006 году, приходится именно на торговлю (65,1%).
За 2006 год выявлено 856 нарушений Закона РФ "О защите прав потребителей", регулирующего отношения в области защиты прав потребителей.
В структуре правонарушений основную долю составляют: не предоставление необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме работы -40,5%; нарушение права потребителя на безопасность товаров (работ, услуг) - 11,9%; продажа товара по истечении установленного срока годности - 2,8%.
Наиболее распространенными нарушениями законодательства о защите прав потребителей в торговле являются нарушения статей 18-25 Закона РФ "О защите прав потребителей". В сфере коммунальных услуг - нарушения статей 27-37, связанные с качеством предоставляемых услуг, а в сфере бытовых услуг нарушения, связанные с предоставлением неполной информации о товарах (работах, услугах), изготовителях и продавцах.
Мониторинг выявленных правонарушений показывает, что отмечается тенденция к увеличению нарушений по ст. 8-10, 12 с 26,9% в 2005 году до 40,5% в 2006 году. Наблюдается тенденция к снижению правонарушений по ст. 4 с 11,3% до 2,8% в 2006 году.
При проведении контрольных мероприятий, часть выявленных нарушений в сфере защиты прав потребителей устраняется хозяйствующими субъектами в добровольном порядке непосредственно во время проверок либо после рассмотрения административных дел.
1.2 Предупреждение и пресечение нарушений законодательства о защите прав потребителей.
Одним из основных направлений в работе управления по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о защите прав потребителей остается профилактика нарушений и их устранение в добровольном порядке. Специалистами управления осуществляется систематический контроль по выполнению выданных предписаний и рекомендаций хозяйствующим субъектам. За 2006 год выдано 162 предписания.
1.3. Защита прав потребителей на безопасность и качество продукции и услуг.
В результате проведения государственного контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, путем проведения мероприятий по контролю хозяйствующих субъектов, установлено.
Положение с качеством и безопасностью товаров на потребительском рынке не меняется. Продолжает поступать на рынок фальсифицированная продукция. Среди основных причин поступления на рынок некачественных, фальсифицированных товаров следует указать отсутствие у многих отечественных товаропроизводителей реальной возможности выпускать конкурентоспособные по качеству товары, вследствие низкого уровня используемой технологии производства, устаревшего оборудования, отсутствия качественного сырья.
В качестве примера можно привести ситуацию, сложившуюся с маслом животным. По-прежнему снимается с реализации сливочное масло. Причина - ассортиментная фальсификация (полная или частичная замена высококачественного продукта низко ценным заменителем немолочного производства, имеющим сходные признаки):
Так, на оптовых складах в г. Петропавловске - Камчатском, забраковано 140 кг масла "Крестьянское" в/с, выработанного по ГОСТ 37-91. Масло забраковано по заниженной массовой доле жира и жирно - кислотному составу, т.е. фактически продукт является растительно-сливочной смесью. Изготовителем масла коровьего "Крестьянское" 1/200 г является ООО "Чеплыгин Молоко", г. Чеплыгин Липецкой области, масла коровьего "Крестьянское" весовое - Николаевский МСЗ АКХ "Ануйское", Алтайского края.
По жалобе покупателя на наличие пятен ржавчины на внутренней стороне банки, проведено лабораторное исследование консервов молочных "Молоко цельное сгущенное с сахаром "Тяжин" и "Молоко вареное "Тяжин" 1/380 г, изготовленноых ОАО "Кузбассконсервмолоко" Кемеровской области, п. Тяжинский. Жалоба подтвердилась. Кроме того, установлена качественная фальсификация. Молоко цельное сгущенное с сахаром по консистенции излишне жидкое, молоко вареное - имеет нехарактерный для молока сгущенного вкус и привкус соли.
По жалобе на качество крупы "Пшеничная № 2 из мягких сортов пшеницы" на оптовом складе забраковано 2485 кг данной крупы по наличию 2,0% сорной примеси, при норме допустимой по ГОСТу, не более 0,3%. (качественная фальсификация).
Консервы мясные в ассортименте были направлены на лабораторное исследование ввиду отсутствия удостоверений о качестве и безопасности. В результате, установлена количественная и качественная фальсификация. Забраковано 5,1 туб. мясных консервов из 33,2 туб проверенных (15,4%). Консервы "Говядина тушеная " 1/ 500г и "Свинина тушеная" 1/500г изготовленные ОАО "Гатчинский консервный завод", Ленинградская область г. Гатчина и ООО "Мясоперерабатывающий комбинат "Салют", Ленинградская область п. Синявино не соответствуют требованиям стандарта. Лабораторными исследованиями установлен недовес в банках до 7,1% и 3,6% соответственно, вместо не более 3,0 %. На внутренней стороне банок выявлено нарушение лакового покрытия и наличие пятен ржавчины. Вкус и запах невыраженные, аромат пряностей слабый. Кусочки мяса с наличием сухожилий и грубой соединительной ткани.
Контрафактные игрушки резиновые без маркировки на этикетке информации об изготовителе и потребительских свойствах, производства Китай и Тайвань в количестве 119 штук были забракованы по превышению уровня запаха и уровня звука. Игрушки уничтожены предпринимателем в добровольном порядке.
В 2006 году проведено 65 мероприятий по контролю в предприятиях торговли, занимающихся реализацией алкогольной продукции, в том числе 15 мероприятий в оптовых предприятиях. 18 предприятий проверено во время рейдов совместно с Камчатской транспортной прокуратурой, прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского, комиссией по делам несовершеннолетних при городской администрации.
В 42 предприятиях установлены нарушения законодательства в сфере оборота алкогольной продукции. Всего проверено 9500,0 дал продукции. Из них по ненадлежащей маркировки продукции, по несоответствию требованиям стандартов по органолептическим, физико-химическим показателям, по упаковке забраковано 1079,5 дал (11,4%).
Для проверки качества и безопасности реализуемой алкогольной продукции отобраны и направлены в лабораторию на проведение органолептических, физико-химических и токсикологических исследований образцы от 98 партий алкогольных напитков. Лабораторными исследованиями, проведенными лабораторией ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатской области" установлено, что 55 образцов алкогольной продукции не соответствуют требованиям нормативных документов (из них 18 образцов продукция производства Молдавия Грузия). В том числе 9 наименований вин виноградных производства Молдавии, Грузии не соответствуют требованиям ГОСТ по завышенному содержанию массовой концентрации сернистой кислоты, массовой концентрации железа, заниженному содержанию спирта и 9 наименований вин не соответствуют требованиям ГОСТ по органолептическим показателям (посторонние включения, осадок).
По выявленным нарушениям в управления Роспотребнадзора по Московской, Ленинградской области, Красноярскому краю направлена информация о нарушениях для принятия мер в отношении предприятий изготовителей. Также, в органы по сертификации, выдавшие сертификаты соответствия, направлены письма для принятия мер в пределах их компетенции.
Во исполнение Постановления Главного государственного врача РФ от 15.03.06г. №6 "Об усилении надзора за оборотом алкогольной продукции" в организациях торговли, осуществляющих оборот алкогольной продукции приостановлена реализация 386 партий вина и коньяка в количестве 225,2 дал, производимых в республике Молдавия и 100 партий вина объёмом 50,0 дал, производимых в республике Грузия.
В 2006 году специалисты Роспотребнадзора дважды совместно с комиссией "Российского Фонда Федерального Имущества в Камчатской области" приняли участие в уничтожении конфискованной алкогольной продукции по решению суда, всего уничтожено 4525,8 дал продукции.
Совместно с "Межведомственной комиссией по регулированию алкогольной продукции на территории Камчатской области" было осуществлено пять выездов на территорию МУП "Спецкоммуночистка" для уничтожения 26811.2 дал некачественной алкогольной продукции, забракованной при проверках управлением Роспотребнадзора и других контролирующих органов.
1.4. Практика применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.
По результатам надзорной деятельности в 2006 году составлено 930 протоколов об административных правонарушениях (в 2005 году - 819), рассмотрено 827 протоколов, составленных на должностных и физических лиц и 23 протокола на юридических лиц. Вынесено 850 постановлений о наложении административных штрафов на общую сумму 2037,8 тыс. рублей, взыскано - 1672,4 тыс. рублей (82%).
В прокуратуру города Петропавловска - Камчатского передано 15 материалов, в том числе 7 материалов переданы для возбуждения уголовных дел по признакам преступления предусмотренного ст.238 УК РФ. 33 протокола для рассмотрения направлены в суд.
Количество правонарушений на потребительском рынке в 2006 году в сравнении с 2005 годом снизилось и составило 958 против 1099.
Основная доля выявленных нарушений, за совершение которых предусмотрена административная ответственность действующим КоАП РФ приходится на статью 14.15 (32,6 % в 2006 году, 34,4% в 2005 года), на ст.14.4 (30,8 % в 2006 году и 30,6% в 2005 году) и 22% приходится на ст.14.8. Проблемой потребительского рынка по-прежнему остаются нарушения правил продажи отдельных видов товаров, реализация некачественной продукции, с истекшими сроками годности, без документов, подтверждающих качество и безопасность, отсутствие необходимой информации.
1.5. Досудебная и судебная защита прав потребителей - формы, методы и результаты проделанной работы.
Анализ сведений о количестве, поступивших обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей в различных сферах хозяйственной деятельности, приведен в таблице.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Основная доля обращений приходится на предприятия торговли (65,7% в 2006 году, 48,8% в 2005 году), так как причинами обращений является качество и безопасность продовольственных и непродовольственных товаров. Наибольшее количество жалоб потребителей поступают на такие товары как, сотовые телефоны, обувь, технически сложные товары бытового назначения, компьютерная техника.
Продолжают поступать жалобы на коммунальные услуги и сферу бытовых услуг. Поводом обращений служит ненадлежащее качество оказания жилищно-коммунальных услуг, затопление подвалов жилых домов сточными водами, антисанитарное состояние подъездов жилых домов и другие.
Оперативно было рассмотрено заявление пенсионеров на поставку дров для печного отопления. Дрова завезены не стандартные "швырок" длиной от 0,8 м до 1,0 метра требующие дополнительную обработку (распиловка и колка), поскольку размеры превышали размеры стандартных топок. Произвести данную работу пенсионерам не под силу. После вмешательства специалистов управления Роспотребнадзора, дрова были доведены до требуемых размеров.
При проведении проверки по жалобе потребителя на ненадлежащее оформление договора на обучение, на подготовительных курсах ООО "Универсиум" (отсутствие в договоре указания формы обучения - дневная, вечерняя), что повлекло за собой ущемление права потребителя на получение социального налогового вычета из уплаченной суммы, данная жалоба подтвердилась. За указанное нарушение на генерального директора ООО "Универсиум" наложен штраф, заявителю возвращены сумма налогового вычета в сумме 700,0 рублей.
Подтвердилась жалоба потребителя на взимание в городской поликлинике платы за рентгеновскую пленку и бланк квитанции, хотя направление на флюорографию выписано врачом данной поликлиники, кроме того, у заявителя имелся медицинский страховой полис. За указанное нарушение прав потребителей заместитель главного врача поликлиники привлечен к административной ответственности в виде штрафа. Сумма, уплаченная заявителем за пленку и бланк, возвращена потребителю.
При проверке жалобы жильцов на ненадлежащее оказание коммунальных услуг установлено. В жилом доме в подвальном помещении происходит течь из канализационной трубы. 01 августа силами МУП произведена замена трубы, но менее чем через месяц вновь трубу прорвало. Водоснабжение и канализация были отключены и до середины октября не принимаются никакие меры по устранению течи. МУП "Силуэт" выдано предписание о незамедлительном устранении всех нарушении санитарного законодательства по содержанию жилых помещений, на руководителя МУП "Силуэт" составлен протокол об административном правонарушении. При проведении проверки по выполнению предписания установлено: произведен ремонт труб с установкой дополнительных креплений и произведена очистка подвала.
Всего в 2006 году обратилось 347 граждан на восстановление их нарушенных прав в различных сферах деятельности (3 обращения переадресованы в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов). В 2005 году с жалобами на нарушения прав потребителей обратилось 457 граждан, Снижение уровня поступивших в 2006 году по сравнению с 2005 годом обращений граждан произошло за счет проведения большой работы по консультированию граждан по телефону и при личном приеме.
В 2006 году за консультацией в отдел защиты прав потребителей обратилось 1137 граждан, тогда как в 2005 году за консультациями обратилось только 500 граждан.
В 2006 году отделом защиты прав потребителей оказана юридическая помощь потребителям по составлению 27 исковых заявлений, 1 иск в интересах потребителя Управлением Роспотребнадзора предъявлен в суд. В результате рассмотрено 20 исков, из них заключено 6 мировых соглашений. 7 исковых заявлений оставлено судом без движения.
Наибольшее количество исков предъявляется в сфере жилищно-коммунальных услуг, строительных услуг по договору подряда (установка балконных и оконных модулей). Имеется тенденция к изменению исковых требований: если раньше иски составлялись по принципу исполнения обязательства в натуре: устранить залитие, произвести ремонт кровли, фасада, системы ГВС и отопления. Теперь все большее распространение получает ситуация, когда граждане предъявляют к взысканию путем взаимозачетов расходы, уже произведенные по договорам подряда со сторонними организациями - по ремонту, замене оконных блоков и др.
Значительно сложнее стало в суде решать вопросы в части представления доказательств по искам, связанных с нарушением прав при выполнении работ по установке балконных и оконных модулей. Так как, в Камчатской области отсутствует эксперт, имеющий право на проведение соответствующий экспертизы, а суды не принимают заключения специалистов по строительству. Положительная практика рассмотрения дел, вытекающих из договоров купли-продажи. С участием специалиста отдела защиты прав потребителей рассмотрено следующее дело.
Истица обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику о защите прав потребителей, в связи с продажей некачественного набора мягкой мебели. В подтверждении доказательств была проведена экспертиза товара. Однако, по мнению представителя ответчика, установленные экспертом недостатки мебели возникли вследствие нарушения потребителем правил ее эксплуатации. Иск потребителя удовлетворен в полном объеме. Решением мирового судьи расторгнут договор купли-продажи, взыскана стоимость товара 27000 руб., неустойка в сумме 18900 руб., расходы, понесенные на оплату проведенной экспертизы в размере 1000 руб. Всего взыскано 46900 руб.
В пользу потребителя было рассмотрено дело, вытекающее из договора авиаперевозки. Истица обратилась с иском в суд к авиакомпании "Трансаэро" в связи с задержкой рейса Москва-Петропавловск-Камчатский. Ответчик в досудебном порядке не удовлетворил требования истца. Решением мирового судьи исковые требования истицы удовлетворены частично. Взыскано с авиакомпании "Трансаэро" в пользу истицы и ее дочери неустойка в размере 2995 руб., 10000 руб. компенсация морального вреда.
2. Анализ соблюдения законодательства о защите прав потребителей в отдельных секторах потребительского рынка товаров и услуг.
Согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 года № 134 -ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" внеплановые проверки хозяйствующих субъектов территориальным управлением проводились по письменным жалобам потребителей, заданиям Федеральной службы Роспотребнадзора, и требованиям прокуратуры.
Мероприятия по контролю проводятся в различных секторах потребительского рынка: торговля, услуги общественного питания, бытовые услуги, услуги ЖКХ, образовательные, медицинские, туристские услуги, услуги СТО, связи и другие. Основная доля проведения контрольных мероприятий приходится на торговлю и общественное питание (80,1%), поскольку большая часть субъектов действует в указанном секторе потребительского рынка.
Следующими объектами контроля являются предприятия оказывающие услуги, предприятия общественного питания, и жилищно-коммунальные объекты.
В структуре платных услуг населению доминируют: жилищно-коммунальные, медицинские и бытовые, на долю которых приходится 60,8% общего объема потребляемых услуг.
2.1. Продажа аудиовизуальных произведений и фонограмм.
В соответствии с заданием Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, во исполнение поручения Правительства РФ от 19.08.04г. № МФ-П 44-4742, направленное на принятие мер по пресечению противоправных действий в сфере интеллектуальной собственности, управлением Роспотребнадзора регулярно проводятся мероприятия по контролю в торговых предприятиях, осуществляющих реализацию аудиовизуальных произведений и фонограмм.
Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29 июня 2005г. № 618 "О мерах по выявлению и пресечению правонарушений, ведению мониторинга в сфере оборота и распространения контрафактной аудиовизуальной продукции" территориальные управления Роспотребнадзора осуществляют проверки индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих розничную реализацию экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм на предмет соблюдения ими соответствующих требований п.4, п.90, п.91, п.92, п.93 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55 (с последующими изменениями и дополнениями).
На территории Камчатской области отсутствуют оптовые торговые предприятия и предприятия- изготовители аудиовизуальных произведений и фонограмм.
За 2006год проведены мероприятия по контролю в 24 предприятиях, осуществляющих торговлю аудиовизуальными произведениями и фонограммами.
В 22 предприятиях установлены нарушения п.90 Правил продажи отдельных видов товаров, по отсутствию полной и достоверной информации о товаре и изготовителе.
Запрещена реализация 854 шт. аудиовизуальных произведений и фонограмм из 3186 проверенных (26,8%).
2.2 Жилищно-коммунальные услуги.
За 2006 год рассмотрено 25 заявлений потребителей на невыполнение жилищно-эксплутационными организациями своих функций по надлежащему содержанию общего имущества жилых помещений (крыш, перекрытий, чердачных и подвальных помещений и др.). 20 заявлений удовлетворены исполнителями в добровольном порядке. По 5 заявлениям, оказана юридическая помощь в составлении исковых заявлений в судебные органы.
В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий установлены нарушения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, выразившиеся в нарушении права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге; нарушении требований к качеству жилищно-коммунальных услуг и одностороннем отказе от исполнения соответствующих обязательств, связанных с тепло-, водо- и электроснабжением жилых помещений; не выполнении жилищно-эксплутационными организациями обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества жилых многоквартирных домов (в том числе подвалов, чердаков, лестничных клеток, подъездов, крыш).
За отчетный период поступали жалобы от потребителей на неправомерные действия ОАО "Камчатскэнерго", которое понуждало их к оплате завышенной суммы за электроэнергию. При проведении мероприятий по контролю установлено, что исполнителем допущены ошибки в результате проверки схемы прибора учета у потребителей, вследствие чего и возникали завышенные суммы. Жалобы урегулированы в добровольном порядке, сделаны соответствующие перерасчеты. Поступали жалобы от потребителей (г.Петропавловск-Камчатский) на отсутствие холодного и горячего водоснабжения. В ходе проверки была установлена аварийная ситуация в жилом доме. Ремонтные работы по восстановлению канализационного лежака ММОП ЖКХ "Южное" проведены в срок. После чего стояки ХВС и ГВС подключены.
В отчетный период поступали обращения граждан по вопросам установки квартирного прибора учета на горячее и холодное водоснабжение. Установлено, что установка приборов учета для большинства населения Камчатской области является недоступной из-за монопольно высоких цен за разрешение на установку, поверку прибора в метрологической службе и установку прибора специализированной службой. По данному факту материалы переданы в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.
Поступали вопросы потребителей по реализации их прав, на получение электроэнергии по понижающему коэффициенту в ночное время (0-7 час.). По сведениям энергоснабжающей организации установлено, что ОАО "Камчатскэнерго" имеет техническую возможность применения многотарифных приборов учета, а также готовы оказать услугу по установке приборов. Однако исполнитель представляет неполную (частично, только о тарифах) информацию потребителям о реализуемом товаре. Энергоснабжающей организации указано о необходимости доведения до населения соответствующей информации через СМИ.
2.3 Иные платные услуги.
В ходе плановых мероприятий по контролю и мероприятий по заявлениям граждан, были установлены нарушения требований закона "О защите прав потребителей" при оказании различных услуг населению.
В том числе, при заключении договоров на изготовление и установку окон ущемлялись права потребителей, в части не включение в договор неустойки или занижения размера неустойки, которую должен выплачивать заказчику подрядчик при нарушении сроков выполнения работ. Предприниматели привлечены к административной ответственности.
При плановых мероприятиях по контролю в учебных образовательных учреждениях, выявлено значительное количество нарушений требований законодательства по оформлению договоров на оказание платных образовательных услуг. В том числе: включение в договора в одностороннем порядке права на расторжение договора в случаях неоплаты, просрочки оплаты образовательных услуг, а так же в случаях, когда обучающийся, отчисляется в связи с невыполнением учебного плана; ограничение права потребителя на отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг в любое время и без обоснования причин; условий о не возврате сумм, уплаченных за образовательные услуги, либо о возврате их со значительными удержаниями, при отказе от исполнения договора по инициативе потребителя, а также установленные штрафа за такой отказ; установление отдельной оплаты за пересдачу экзаменов, контрольных работ, зачетов, итоговую аттестацию и т.д.
При проверке работы соляриев, установлено, что использовались косметические средства без информации на упаковках на русском языке, без информации о сроках годности и с истекшими сроками годности.
При рассмотрении жалобы на оказание услуг по протезированию ИП Кирьяковой Л.В. установлено. Потребителя не устраивало качество оказываемой услуги, было рекомендовано обратиться к специалисту за заключением. Также в ходе проверки были выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей в части непредставления полной и необходимой информации (не представлены сведения о лицензии). Предприниматель привлечен к административной ответственности.
3. Информирование и просвещение населения - формы и методы работы.
В течение 2006 года Управлением подготовлены материалы для опубликования 10 статей, проведено 9 радиоэфиров и выступлений на телевидении, размещены в Интернете 12 информаций.
До сведения потребителей доводились конкретные факты о забракованной продукции; оперативная информация, позволяющая ориентироваться в ситуации, отслеживать результативность проводимых акций Роспотребнадзора; оценочная информация, т. е растолковывающая события и дающая прогноз относительно их развития в будущем.
Специалисты отдела защиты прав потребителей работали на областном радио в прямом эфире по 40- 50 минут с периодичностью 1 раза в месяц ("Советы потребителям"). Прямой эфир предполагает непосредственный контакт в общении, что создает повышенную требовательность к соблюдению принятых норм общения. Слушателей привлекает наличие непосредственной обратной связи между коммуникатором и аудиторией в процессе общения, возможность совмещать восприятие информации с другими занятиями, легкость восприятия. На радио разъяснялись такие вопросы, как оформление договора бытового подряда, правила оказания образовательных услуг в РФ, дистанционная продажа товаров, правила оказание туристских услуг, продажа товаров, выработанных с использованием ГМИ и другие актуальные темы, а именно: "Обзор качества товаров и услуг за 2005 год"; "15 марта - Всемирный день защиты прав потребителей; " Контроль качества и безопасности птицеводческой продукции в розничной торговле"; "Актуальные вопросы защиты прав потребителей", ответы на вопросы радиослушателей; "Профилактика отравлений суррогатным алкоголем"; "Правила продажи пиротехнических изделий. Как правильно заказать столик в ресторане. Как правильно выбрать новогодний подарок".
Для получения наибольшего эффекта использовалось совокупность СМИ: радио и газет: "Рыбак Камчатки", "АиФ на Камчатке", "Тихоокеанская вахта", "Пограничник", "Комсомольская правда на Камчатке", т. е. печатных изданий, охватывающих различный контингент читателей.
В 2006 году в печатных СМИ были размещены следующие информации:
1. январь - "АиФ на Камчатке" - подготовка рубрики "Вопрос - ответ" о соблюдении правил продажи отдельных видов товаров;
2. февраль - "Тихоокеанская вахта" - информация о проверке организаций, оказывающих услуги дополнительного образования;
3. март - "АиФ на Камчатке", "Тихоокеанская вахта", "Пограничник", "Комсомольская правда на Камчатке" - информация о Всемирном дне защиты прав потребителей";
4. май - "АиФ на Камчатке" - информация для рубрики "Вопрос - ответ", информация о работе с обращениями граждан;
5. август - "Рыбак Камчатки" - информация о надзоре за алкогольной продукцией;
6. ноябрь - "Камчатское время" - информация для статьи "Балконная сага".
В 2006 году на местных каналах телевидения подготовлено 3 передачи:
1. май - "ГТРК" - контроль качества колбасных изделий, выработанных в соответствии с требованиями ГОСТ;
2. октябрь - "ГТРК" (передача "Власть") - защита прав потребителей на территории Камчатской области;
3. ноябрь - "Вести - Камчатка" - защита прав потребителей при установке пластиковых окон.
В 2006 году была продолжена деятельность по доведению информации до потребителей через Интернет. На сайте управления размещены блоки информации о работе с заявлениями граждан, о проведении контрольных мероприятий, т.е. отражались вопросы, характеризующие защиту прав потребителей на территории Камчатской области.
Назад в раздел