С 12 декабря 2007 года вступил в силу Федеральный закон от 25.10.2007 № 234-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 г. № 2300-1.
В статью 10 Закона "Информация о товарах (работах, услугах).
а) внесено дополнение императивно закрепляющее основание для указания в обязательном порядке в отношении продуктов питания информации о наличии в них компонентов, полученных с применением генно-инженерно - модифицированных организмов (ГМО), - "в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента".
Таким образом, с учетом объективной необходимости определения порядка соответствующего маркирования пищевых продуктов, полученных из ГМО, как формы реализации права потребителя на своевременное получение необходимой и достоверной информации о составе пищевых продуктов, обеспечивающей возможность их правильного выбора, Закон № 2300-1 гармонизирован с требованиями Евросоюза по этикетированию пищевых продуктов, полученных из ГМО, установлеными Директивой Европейского Парламента и Совета от 22.09.2003 № 1829/2003 о генетически модифицированной пище и кормах, которая с апреля 2004 года ввела 0,9 % пороговый уровень для маркировки пищевых продуктов, полученных из ГМО.
Ранее, аналогичный показатель, характеризующий точку отсчета наличия в пищевых продуктов компонентов ГМО, был закреплен СанПин 2.3.2.2227-07 "Дополнения и изменения № 5 к санитарно-эпидемиологическим правилам СанПин 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов", установившими с 01.09.2007 г., что содержание в пищевых продуктах 0,9 % и менее компонентов, полученных с применением ГМО, является случайной или технически неустранимой примесью и пищевые продукты, содержащие указанное количество таких компонентов, не относятся к категории пищевых продуктов, содержащих компоненты, полученные с применением ГМО.
б) в четвертый абзац, определяющий в числе обязательной информации о товарах (работах, услугах) их цену в рублях и условия приобретения, дополнении положениями, согласно которым при предоставлении кредита является обязательным предоставление сведений о размере кредита, полной сумме, подлежащей выплате потребителем, графике погашения этой суммы.
Данное дополнение не касается условий договора, заключаемого сторонами в установленном порядке, а относится к информации, доводимой до потребителей при заключении договора в наглядной и доступной форме.
Обязанной стороной по своевременному доведению этой информации до потребителя является тот, кто фактически предоставляет потребителю соответствующий кредит, т.е. либо продавец - в рамках договора купли-продажи товара в кредит, в том числе с рассрочкой платежа (статьи 488, 489 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ), либо исполнитель (банк или иная кредитная организация) - в рамках кредитного договора (статья 819 ГК РФ).
в) внесено изменение, внесение которого связано с необходимостью устранения ранее существовавшего двоякого толкования его содержания относительно определения в качестве обязательной той части информации, которая содержалась в скобках после слова "изготовителя" (в части информации об уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере). С учетом внесенного изменения следует исходить из того, что наличие в наглядной и доступной форме информации об адресе (месте нахождения), фирменном наименовании (наименовании) уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера по общему правилу является обязательным. Однако обязанность по ее предоставлению в любом случае будет находиться в прямой зависимости от факта того - есть или нет в отношении конкретного товара уполномоченная организация, уполномоченный индивидуальный предприниматель или импортер (в этой связи очевидным является лишь то, что в отношении любого импортного товара наличие соответствующей информа-ции об импортере будет по определению обязательным).
В целях совершенствования нормативно-правового регулирования общественных отношений с участием потребителей внесены изменения соответственно в статью 18 Закона № 2300-1 "Права потребителя при обнаружении в товаре недостатков". Особое внимание обращают на себя изменения, касающиеся правовых аспектов предъявления потребителями соответствующих требований в отношении технически сложных товаров с недостатками (при том, что существующие в настоящее время особенности реализации потребителями своих прав в отношении дорогостоящих товаров с недостатками, после вступления в силу Закона № 234-ФЗ специального правового регулирования, отличного от общих правил, вообще иметь не будут).
В отношении технически сложного товара потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной суммы за товар либо предъявить требование о его замене с соответствующим пересчетом покупной цены в течение 15 дней со дня его передачи потребителю. По истечении этого срока указанные требования подлежат удовлетворению в одном из следующих случаев:
При этом следует иметь в виду, что вновь вводимые статьи 18 Закона № 2300-1 основания для предъявления потребителями соответствующих требований в отношении технически сложных товаров касаются лишь тех из них, которые входят в соответствующий перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации (см. постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.1997 № 575).
Новая редакция пункта 1 статьи 20 "Устранение недостатков …" Закона № 2300-1 призвана минимизировать издержки потребителей, вызываемые необоснованным затягиванием сроков устранения недостатков в товаре, и усилить ответственность соответствующих хозяйствующих субъектов за ненадлежащее исполнение обязательств.
В этой связи законодателем фактически введено определение незамедлительного срока устранения недостатков; установлен предельный срок для устранения недостатков, изначально определяемый соглашением сторон (45 дней); определены основания, не являющиеся поводом для возможного заключения соглашения о новом сроке устранения недостатков товара и не освобождающие от ответственности за нарушение срока, определенного первоначальным соглашением сторон. При этом как таковая допустимость дополнительного соглашения предполагает его безусловную добровольность и наличие выраженного согласия потребителя.
Кроме того, в целях установления механизма реализации тех положений пункта 1 статьи 18 Закона № 2300-1, которые касаются определения в качестве оснований для предъявления соответствующих требований потребителя в отношении технически сложных товаров "невозможности использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем тридцать дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков", пункт 3 статьи 20 Закона № 2300-1 дополнен императивными положениями о предоставлении потребителю в письменной форме информации о дате его обращения с требованием об устранении обнаруженных им недостатков товара, о дате передачи товара потребителем для устранения недостатков товара, о дате устранения недостатков товара с их описанием, об использованных запасных частях (деталях, материалах) и о дате выдачи товара потребителю по окончании устранения недостатков товара, что должно предполагать, в первую очередь, со стороны уполномоченных организаций и уполномоченных индивидуальных предпринимателей (на практике осуществляющих соответствующую деятельность через всякого рода гарантийные, сервисные и т.п. центры) упорядочение их отношений с потребителями в части обязательного формализованного наличия вышеперечисленных реквизитов в документе, подтверждающем факт нахождения товара в гарантийном ремонте.
Введена новая статья 23.1 в Закон № 2300 "Последствия нарушения продавцом срока передачи предварительно оплаченного товара потребителю". Данная статья определяет права потребителя при приобретении предварительно оплаченного товара, условия и сроки передачи товара, неустойка за нарушение срока передачи предварительно оплаченного товара потребителю (0,5% суммы предварительной оплаты товара).
В целом все изменения в Закон № 2300-1 направлены на усиление защиты прав и законных интересов потребителей, а также на совершенствование механизмов реализации этих прав.
Назад в раздел